当地时间2018年9月13日武敌天下,俄罗斯东西伯利亚,“东方-2018”大规模军演,普京为表现优秀中国士兵颁奖。视觉中国 图
9月13日,为期三天的第四届“东方经济论坛”在俄罗斯沿海城市符拉迪沃斯托克闭幕。同一天,俄罗斯近40年来规模最大的军事演习“东方-2018”也结束了在远东后贝加尔边境地区的实弹演习和沙场审查。
“一民一军”是俄罗斯几乎同时在远东举办的两项国内活动,引起了世界的关注。
同样值得注意的是中国的参与邀请。这是中国国家主席首次参加这次论坛。此外,中国派出了最大的外国代表团——1096人。
中国还被邀请参加“东方2018”战略演习。这也是中国军队历史上最大规模的海外派兵演习。
华东师范大学俄罗斯中心主任冯绍雷告诉《澎湃新闻》(www.thepaper.cn),俄罗斯同时举行了两次重大国际活动,以应对北约东扩、在欧洲部署反导弹以及冷战以来从未见过的地面部队的显著崛起——“三位一体”战略遏制和威胁。
他认为,除了“前俄罗斯间谍中毒案”和“俄罗斯干预美国选举”等针对俄罗斯的舆论攻势外,俄罗斯一定会做出回应。
“这(两项同时进行的活动)是俄罗斯‘转向东方’政策的最新体现。可以看出,俄罗斯传统的西方对东方的‘双头鹰’外交正在以更平衡的方式推进。”上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授杨成13日告诉《汹涌新闻》。
试图打破美国领导的集体制裁
第一届东方经济论坛由普京于2015年发起,旨在扩大远东地区的开放度,吸引外资注入。这是俄罗斯在与西方关系恶化的情况下为促进俄罗斯与亚洲关系振兴所做努力的一部分。
2018年东方经济论坛吸引了外界更多的关注。据俄罗斯卫星通讯社14日报道,论坛共签署了200多份投资协议,总额为3.1万亿卢布(约合440亿美元)。
其中,中国的崛起尤其令人担忧。中国不仅带来了最大的企业集团,中国商务部还透露,双方在论坛上签署了《中俄远东合作与发展计划》。俄罗斯“商人”表示,其中,该计划宣布了32个项目,总金额42亿美元。
中国商务部还透露,两国地方政府和企业也签署了一系列合作协议,涉及能源资源、农林发展、机械制造、交通物流、医药、金融等领域。
俄罗斯远东地区幅员辽阔,自然资源丰富,但人口稀少,人口外流现象明显。在过去20年里,大约有200万人离开了俄罗斯远东地区。
2016年6月1日,为了促进远东地区的发展,俄罗斯启动了“远东一公顷”国家计划。远东联邦区九个联邦实体的俄罗斯公民可以免费申请一公顷土地。使用没有限制。他们可以盖房子,从事副业,从事农业和商业。
普京12日在东京经济论坛上透露,已有12.2万人获得了“远东一公顷土地”。
此外,俄罗斯也希望外国投资者能够进入该地区,为此目的,俄罗斯将主办东方经济论坛。
2017年,中国与俄罗斯远东联邦区的贸易额达到77亿美元,使中国成为远东地区最大的贸易伙伴。这种合作趋势仍在加强。今年上半年,双边贸易额42亿美元,同比增长18%。
经济意义不言而喻,战略意义不容忽视。
2014年,乌克兰克里米亚半岛并入俄罗斯后,俄西关系迅速恶化,并受到持续制裁。近年来,由于“俄罗斯干预美国选举”的指控和前俄罗斯间谍中毒,俄罗斯与西方的关系没有得到改善。
东部经济论坛成立于克里米亚危机爆发后的第一年。与西方对俄罗斯实施的一贯制裁不同,这个论坛受到日本和韩国等美国盟友的重视。
日本首相安倍晋三从2016年开始连续三年出席。韩国前总统朴槿惠也参加了2016年的论坛,他的继任者文在寅也参加了去年的论坛。今年,由于下周即将举行的朝韩峰会,韩国派总理李罗源出席。
“近年来,日本和韩国等传统美国盟友的积极参与打破了美国主导的集体制裁局面,这一外交红利也带来了积极的国内政治红利。”杨成对《涌动新闻》表示,俄罗斯在东北亚的生存意识不断增强,也有利于缓解政府面临的内部发展压力和外部战略压力。
经济、安全和与中国的可靠关系
今年,俄罗斯的“东方2018”战略演习也与东方经济论坛一起启动。这次军事演习是继1981年苏联“西81”军事演习之后俄罗斯规模最大的一次军事演习,有29.7万人参加。
“西81”军事演习曾是苏联时期具有里程碑意义的军事演习。当时,苏联在1980年刚刚主办了莫斯科奥运会,美国未能走出越南战争失败的阴影,其国情陷入了低迷。此时,口号为“美国复兴”的共和党人里根于1981年成为美国总统,并多次表示要“给苏联一些颜色看看”。
在此背景下,苏联举行了前所未有的“西81”军事演习,被认为是在宣传苏联国家和军事实力的同时对美国的有力反击。
近年来,俄罗斯与西方的关系逐渐陷入僵局。北约开始在东欧频繁采取行动。它一方面吸收成员国,另一方面部署反导弹系统和军事力量再次包围俄罗斯。
美国媒体认为,举行“东方-2018”军事演习是俄罗斯向美国和欧洲发出的明确警告。
据俄罗斯国防部称,此次军事演习的主要内容包括击退假想敌的攻击、火力覆盖、转向攻击和挫败敌人的主要行动。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京13日亲自检阅了这次军事演习。他说,“东方-2018”军事演习规模罕见,参演部队反映了抵御潜在军事威胁的能力。
西方媒体也注意到了军事演习中的中国元素。根据中国国防部此前提供的信息,中国参加此次演习的兵力约为3200人,各类装备车辆1000多辆,固定翼飞机和直升机30架。
9月5日,美国情报局局长丹·科茨(dan coates)在华盛顿的安全研讨会上表示,中国的参与显示了两国之间不断扩大的合作。
莫斯科卡内基研究所的亚历山大·加布耶夫最近告诉美联社:“这次军事演习向美国发出了一个信号,即如果美国继续加强对俄罗斯的制裁,俄罗斯将更加坚定地拥抱中国。”
俄罗斯军事评论员、退役上校维克托·巴拉尼兹甚至将中俄联合军事演习描述为“美国和北约的噩梦”。
此前,美国发表的《国家安全报告》和《国防战略报告》将中国和俄罗斯列为战略对手。
《华盛顿邮报》写道:“中俄联合军演的主要政治意义在于,在感受到来自美国的威胁后,中俄共同表示愿意成为战略伙伴。”
然而,据华东师范大学俄罗斯中心主任冯绍雷表示,中国参加军队定期演习不值得大惊小怪。特别是,中国在2014年和2016年连续几年参加了美国领导的环太平洋联合军事演习,但今年撤回了对中国的邀请。
“中俄与蒙古共同组织这次‘不针对第三方’的军事演习是合理的,但肯定会有外部威慑,并与同时举行的东方经济论坛形成角力。”冯绍雷告诉《汹涌的消息》。
杨成进一步认为,在莫斯科的“转向亚太”战略中,中国和俄罗斯最大的区别是: